國務(wù)院：堅(jiān)定不移去過剩產(chǎn)能

國務(wù)院總理李克強(qiáng)9月13日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取國務(wù)院第四次大督查情況和重點(diǎn)政策措施落實(shí)第三方評(píng)估匯報(bào)，持續(xù)狠抓重大決策部署落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善取得更大成效。

會(huì)議指出，督查是政府完善事中事后監(jiān)管、提高政策執(zhí)行力的重要舉措。在連續(xù)三年開展全國大督查的基礎(chǔ)上，近期國務(wù)院再次對(duì)18個(gè)省（區(qū)、市）開展實(shí)地督查，并組織有關(guān)部門自查。總的看，各地區(qū)各部門積極落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和政府工作報(bào)告確定的重大政策措施、重點(diǎn)任務(wù)等，取得明顯成效，鞏固和發(fā)展了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)、推進(jìn)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)了民生改善。

督查也發(fā)現(xiàn)一些地方去產(chǎn)能工作不扎實(shí)不到位、投資項(xiàng)目報(bào)建和銀行開戶等審批用時(shí)長、涉企不合理收費(fèi)屢禁不止、科技成果轉(zhuǎn)化障礙多等問題。

會(huì)議要求，一要對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題抓緊整改。堅(jiān)定不移去過剩產(chǎn)能，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部要徹底清查未納入“地條鋼”清單的落后鋼鐵產(chǎn)能，一旦發(fā)現(xiàn)從嚴(yán)處理，并嚴(yán)肅問責(zé)，防止死灰復(fù)燃。

相關(guān)部門要抓緊出臺(tái)措施，整治一些行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)學(xué)會(huì)等存在的重復(fù)、偏高和過度收費(fèi)，堅(jiān)決取締違規(guī)收費(fèi)。商務(wù)部要盡快提出進(jìn)一步促進(jìn)利用外資的措施。發(fā)展改革委要牽頭對(duì)解決部分中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目調(diào)整不規(guī)范導(dǎo)致資金閑置、推動(dòng)項(xiàng)目施工圖聯(lián)合審批等拿出辦法。

二要推廣督查中發(fā)現(xiàn)的各地在深化“放管服”改革、降低企業(yè)成本、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面的典型經(jīng)驗(yàn)做法。

三要對(duì)督查中各地提出的意見建議認(rèn)真研究采納。對(duì)涉及法規(guī)制度立改廢的要深入研究，對(duì)可以立行立改的要盡快落實(shí)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，以上督查整改情況年底前要向國務(wù)院匯報(bào)。要建立重大決策部署常態(tài)化督查督辦和激勵(lì)問責(zé)機(jī)制，以改進(jìn)政府作風(fēng)、提高行政效能的更大成效，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。

會(huì)議指出，開展第三方評(píng)估對(duì)提高公共政策績效具有把脈會(huì)診和促進(jìn)完善的積極作用，是督查工作的重要補(bǔ)充。受國務(wù)院委托，全國工商聯(lián)、國家行政學(xué)院采取實(shí)地走訪、座談等方式，對(duì)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、促進(jìn)民間投資等重點(diǎn)政策措施落實(shí)情況進(jìn)行了第三方評(píng)估。評(píng)估表明，實(shí)施上述政策，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、擴(kuò)大就業(yè)發(fā)揮了重要作用。評(píng)估報(bào)告還對(duì)完善政策、優(yōu)化環(huán)境、加強(qiáng)統(tǒng)籌等方面提出了意見建議。

會(huì)議要求，要運(yùn)用好評(píng)估成果。發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門，認(rèn)真梳理研究提出的問題和建議。一要以市場(chǎng)主體感受和訴求為導(dǎo)向，圍繞適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展填補(bǔ)政策盲區(qū)、完善創(chuàng)業(yè)投融資體系、提升“雙創(chuàng)”服務(wù)體系水平、破解民間投資隱形障礙等，進(jìn)一步推動(dòng)政策完善和創(chuàng)新，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，增強(qiáng)民間投資、外商投資信心和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

二要加強(qiáng)政策配套。制定政策實(shí)施細(xì)則要緊扣政策設(shè)定的目標(biāo)，避免市場(chǎng)主體被不合理的門檻擋住或絆倒。

三要加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，減少政策模糊地帶，提高可操作性。要用好新媒體等各種手段，使政策廣而告之，便利市場(chǎng)主體知曉、受益。