央視新聞客戶端近日發(fā)表文章《如何看中國入世15年的變化》。文章稱，中國加入WTO之后，并不存在一個籠統(tǒng)的適用所有義務(wù)承諾的“過渡期”概念或者時點。實際情況是依據(jù)各產(chǎn)業(yè)、各商品或服務(wù)部門在談判后確定的具體承諾來確定過渡期安排。

財經(jīng)專欄作家葉檀則表示，WTO保護期結(jié)束對中國并沒有大礙。世界上沒有一夜之間就全盤改變的事，WTO保護期結(jié)束對中國沒有大礙，重要的是主動變革，以新的改革開放作為中國經(jīng)濟火箭繼續(xù)上行的動力。

中國“15年保護期”的說法不準確

據(jù)央視網(wǎng)文章分析，“中國2001年起正式成為世貿(mào)組織成員。15年的保護期到2015年就到期了”、“根據(jù)我國的承諾，2015年后進口汽車、摩托車是零關(guān)稅”等諸如此類的說法都是不存在或不準確的。我國加入WTO之后，并不存在一個籠統(tǒng)的適用所有義務(wù)承諾的 過渡期 概念或者時點。實際情況是依據(jù)各產(chǎn)業(yè)、各商品或服務(wù)部門在談判后確定的具體承諾來確定過渡期安排。

當時，中國在2001年入世談判時，其中一條談判原則是“堅持以發(fā)展中成員方身份加入”，而正是這一原則，使得中國爭取到了一些優(yōu)惠待遇，包括普惠制安排、允許發(fā)展中成員方為國際收支平衡、不成熟產(chǎn)業(yè)保護等目的而暫時偏離世貿(mào)組織多邊紀律、某種特定義務(wù)的免除、更長的過渡期安排等。

于是，中國部分行業(yè)享受到了一定的“過渡期”安排，并且大部分行業(yè)和領(lǐng)域的過渡期已經(jīng)結(jié)束。比如在開放外貿(mào)經(jīng)營權(quán)方面，外貿(mào)經(jīng)營權(quán)由“審批制”過渡到“登記制”的期限是入世后3年;關(guān)稅總體水平由入世前的14%降到10%，最長實施期到2008年；非關(guān)稅措施，逐步取消400多項WTO成員方不再保留的非關(guān)稅措施，在入世后1-3年內(nèi)完成。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，我國承諾允許外國律師事務(wù)所在華設(shè)立代表處，并在入世1年后取消對駐華代表處的地域和數(shù)量限制；銀行商業(yè)存在方面，入世后5年允許外資銀行向中國企業(yè)和個人提供人民幣業(yè)務(wù)等等，基本上都已經(jīng)履行完承諾。

2010年，中國加入WTO的所有承諾履行完畢

事實上，根據(jù)2011年12月7日國務(wù)院新聞辦發(fā)布的《中國的對外貿(mào)易》白皮書，截至2010年，中國加入世界貿(mào)易組織的所有承諾全部履行完畢。

據(jù)央視新聞客戶端文章分析，首先，作為焦點的汽車關(guān)稅也已基本完成承諾。根據(jù)承諾，從2006年7月1日起，中國已將小轎車、越野車、小客車整車的進口稅率由28%降至25%，車身、底盤、中低排量汽油發(fā)動機等汽車零部件的進口稅率由13.8%~16.4%降至10%。至此，中國加入世界貿(mào)易組織承諾的汽車及其零部件降稅承諾已經(jīng)履行完畢。

其次，根據(jù)協(xié)定書，中國自加入WTO當天起，就必須開始履行進口商品降低關(guān)稅的義務(wù)，并在2004年前基本履行完畢，極少數(shù)商品可以寬限至2010年。例如，屬于農(nóng)產(chǎn)品-其他鮮果類的“草莓”，加入之日約束稅率(bound rate at date of accession)為27.1%，最終約束稅率(final bound rate)為14%，在2010年前實施；而“護膚品”加入之日約束稅率為28.7%，2008年實施的最終約束稅率為6.5%。

數(shù)據(jù)顯示，2013年，中國關(guān)稅的“天花板”，即平均最終約束稅率為10.0%，而該年向絕大多數(shù)WTO成員國實際征收的的平均最惠國適用關(guān)稅(The average applied MFN tariff)為9.9%，中國已將大多數(shù)進口商品的關(guān)稅征收控制到規(guī)定的關(guān)稅“天花板”以下。2015年，中國所制定的平均最惠國適用關(guān)稅為9.8%。

“15年保護期”的真正含義：中國能否在2016年自動成為市場經(jīng)濟國家

央視新聞客戶端文章稱，如果說真有一個“15年保護期”的概念，那就是中國會否在2016年自動成為市場經(jīng)濟國家。

《中國入世議定書》中關(guān)于中國的市場經(jīng)濟地位問題的表述是這樣的，即關(guān)于確定補貼和傾銷時的價格可比性問題。如果是市場經(jīng)濟國家，那么“基準價格”由商品在出口國國內(nèi)市場的價格決定；若是非市場經(jīng)濟國家，則使用“替代國價格”方法（也稱第三國價格方法）。這種“替代國價格”往往導(dǎo)致受到反傾銷指控的企業(yè)不能獲得公平待遇。

如果2016年中國順利獲得市場經(jīng)濟地位，中國企業(yè)外貿(mào)出口再也不需要尋找“替代國進口價格”應(yīng)對反傾銷、反補貼指控。但是，目前歐盟、美國等成員并不愿承認中國的市場經(jīng)濟地位。

不過，對于中國外貿(mào)而言，商品貿(mào)易因為外需疲軟和勞動力成本上升，已經(jīng)不具備明顯的價格優(yōu)勢，因此使用“第三國價格方式“應(yīng)對反傾銷已經(jīng)意義不大，中國的外貿(mào)自身也在轉(zhuǎn)型升級，未來更多的將是服務(wù)貿(mào)易和投資貿(mào)易。

專家：WTO保護期結(jié)束對中國沒有大礙

事實上，中國作為發(fā)展中國家，受到很多發(fā)達國家的普惠制保護。數(shù)據(jù)印證了中國的受惠程度：入世十周年時，中國從入世之初的世界第九大經(jīng)濟體快速成長為第二大經(jīng)濟體。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，加入世貿(mào)組織最初十年間，我國進出口總值由2001年的5096.51億美元增長至2010年的2.97萬億美元，成為********大出口國和第二大進口國。海關(guān)稅收由2001年的2492.3億元增至2010年的12518.3億元，是入世之初的5倍。

因此，財經(jīng)專欄作家葉檀發(fā)表評論文章表示，世界上沒有一夜之間就全盤改變的事，WTO保護期結(jié)束對中國沒有大礙，重要的是主動變革，以新的改革開放作為中國經(jīng)濟火箭繼續(xù)上行的動力。

那么，中國將如何應(yīng)對國際貿(mào)易體系的重塑和變化？央視新聞客戶端文章中提出了4個要點：一是，中國已經(jīng)是首屈一指的世界經(jīng)貿(mào)大國。多邊貿(mào)易談判艱難、美歐貿(mào)易戰(zhàn)略調(diào)整和轉(zhuǎn)向以及由此引發(fā)的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)，使國際環(huán)境更趨復(fù)雜。

二是，著眼于經(jīng)濟利益遍布全球的現(xiàn)實，中國要堅持多邊與區(qū)域并重。WTO雖然在貿(mào)易關(guān)稅等談判功能上弱化，但其仍是全球貿(mào)易規(guī)則制定與爭端解決的重要平臺。

三是，中國在應(yīng)對世界經(jīng)濟和貿(mào)易急劇變化的時候，需要清晰把握自身的節(jié)奏。比如四個自貿(mào)區(qū)的建立等，中國在很多領(lǐng)域的開放度已經(jīng)遠遠超過當時加入WTO時的承諾。

四是，人民幣國際化也是參與全球貿(mào)易規(guī)則制定話語權(quán)的重要方式。