●創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)緊密相連，今年的政府工作報告提出了“雙中高”目標，即經(jīng)濟增長速度從兩位數(shù)的高速增長到中高速增長；產(chǎn)業(yè)發(fā)展從產(chǎn)業(yè)鏈低端走向中高端。要實現(xiàn)這兩個目標，關(guān)鍵在于打造新引擎和改造舊引擎。通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新來打造經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，就能避免經(jīng)濟“硬著陸”，保證經(jīng)濟的平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　●“推動我國經(jīng)濟總量上臺階”，在短期宏觀調(diào)控上，可考慮把追求“潛在增長率缺口”，即潛在經(jīng)濟增長率與實際經(jīng)濟增長率的差額最小化作為基本政策目標。為此，就要把支撐我國經(jīng)濟持續(xù)增長的因素盡可能做到極致。

　　由中國社科院民營經(jīng)濟研究中心和經(jīng)濟參考報聯(lián)合主辦、恒茂集團承辦的以“中國經(jīng)濟邁向中高端——民營企業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與選擇”為主題的雙月座談會日前舉行。全國人大常委、財政經(jīng)濟委員會副主任、民建中央副主席辜勝阻，中國社科院民營經(jīng)濟研究中心主任劉迎秋等專家在會上發(fā)表了自己的觀點。

　　辜勝阻：

　　實現(xiàn)“雙中高”要靠創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新打造新引擎

　　當前，我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，同時正處于經(jīng)濟增長速度的換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期、前期刺激政策的消化期“三期疊加”時期，經(jīng)濟下行壓力較大。引領(lǐng)新常態(tài)，保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就在于以改革創(chuàng)新推進新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮，李克強總理提出，“要借改革創(chuàng)新的東風，在中國960萬平方公里的大地上掀起一個大眾創(chuàng)業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)的新浪潮”。新一輪的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮是穩(wěn)定中國經(jīng)濟增長，推動產(chǎn)業(yè)升級的重大引擎，不斷產(chǎn)生的創(chuàng)業(yè)活動和新企業(yè)給經(jīng)濟增長帶來了持續(xù)的活力，成為經(jīng)濟“新常態(tài)”下經(jīng)濟增長的持久動力。

　　當前為什么要大力推進創(chuàng)業(yè)？打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎需要創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，高速城鎮(zhèn)化也需要創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)形成產(chǎn)業(yè)支撐。新常態(tài)下經(jīng)濟轉(zhuǎn)型面臨四大陣痛：制造業(yè)要去產(chǎn)能化、金融要去杠桿化、房地產(chǎn)要去泡沫化、環(huán)境要去污染化。要解決這四大陣痛，非常重要的是創(chuàng)新驅(qū)動。創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)緊密相連，今年的政府工作報告提出了“雙中高”目標，即經(jīng)濟增長速度從兩位數(shù)的高速增長到中高速增長；產(chǎn)業(yè)發(fā)展從產(chǎn)業(yè)鏈低端走向中高端。要實現(xiàn)這兩個目標，關(guān)鍵在于打造新引擎和改造舊引擎。通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新來打造經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，就能避免經(jīng)濟“硬著陸”，保證經(jīng)濟的平穩(wěn)健康發(fā)展。通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新激發(fā)民間資本活力，也有利于緩解經(jīng)濟下行壓力，在穩(wěn)增長中發(fā)揮關(guān)鍵作用。李克強總理講到城鎮(zhèn)化是擴大內(nèi)需的****潛力，但是，高速的城鎮(zhèn)化如果沒有創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)支撐，可能帶來很多鬼城、空城、債城等問題。缺乏產(chǎn)業(yè)支撐和穩(wěn)定就業(yè)的城鎮(zhèn)化將導致貧困由農(nóng)村向城市“平移”，導致拉美化現(xiàn)象和孟買現(xiàn)象。同時，城鎮(zhèn)化進程中實現(xiàn)農(nóng)民工市民化也需要創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。城鎮(zhèn)化有人、業(yè)、錢、地、房五大要素，人是核心。人的城鎮(zhèn)化關(guān)鍵在于實現(xiàn)農(nóng)民工市民化，而市民化的關(guān)鍵是穩(wěn)定就業(yè)。因此，中國經(jīng)濟穩(wěn)增長要靠創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮；城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展要有產(chǎn)業(yè)支撐，防止出現(xiàn)空城、鬼城、債城，也要靠創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮。

　　如何看待新一輪創(chuàng)業(yè)浪潮？我今年去了十多個省市，對創(chuàng)業(yè)進行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)改革、創(chuàng)新正在引領(lǐng)新一輪創(chuàng)業(yè)浪潮。新一輪創(chuàng)業(yè)浪潮有四大動力：一是簡政放權(quán)和商事制度改革降低了創(chuàng)業(yè)門檻與成本，推動新的市場主體井噴式增長；二是新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展帶動產(chǎn)品服務(wù)、商業(yè)模式與管理機制的創(chuàng)新，引領(lǐng)新一輪互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)浪潮；三是高新區(qū)與科技園區(qū)作為集聚人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新要素的重要載體，引領(lǐng)新一輪聚合創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮，比如中關(guān)村是典型的要素聚合創(chuàng)新載體，具有產(chǎn)、學、研、用、金、介、政齊備的協(xié)同創(chuàng)新體系，通過不斷吸引人才、技術(shù)、資本、信息等創(chuàng)新要素資源集聚，使中關(guān)村不僅成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者的棲息地，而且成為北京和全國互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新經(jīng)濟的****引擎；四是當前出現(xiàn)的并購熱刺激“職業(yè)創(chuàng)業(yè)人”崛起。改革開放以來，我國共經(jīng)歷了三次創(chuàng)業(yè)浪潮并誕生了三代民營企業(yè)家，與前三次創(chuàng)業(yè)浪潮相比，新一輪創(chuàng)業(yè)浪潮的主體更加具有復合性：金融危機催發(fā)海歸潮推動創(chuàng)業(yè)，像山東的韓都衣舍，老板就是從韓國回來的，將服裝產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)進行結(jié)合，現(xiàn)在做得很成功；精英離職引發(fā)創(chuàng)業(yè)浪潮，不僅有官員創(chuàng)業(yè)，也有大量科技人員從科技企業(yè)離職創(chuàng)業(yè)，像百度、騰訊這種高科技公司大量的管理、技術(shù)人員紛紛離職，創(chuàng)辦自己的公司；返鄉(xiāng)農(nóng)民工掀起新的草根創(chuàng)業(yè)浪潮，受全球金融危機影響，不僅大量洋海歸回歸創(chuàng)業(yè)，農(nóng)海歸也返鄉(xiāng)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，比如湖北黃岡有兩千多農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸納8萬多人就業(yè)。

　　如何推動新一輪的創(chuàng)業(yè)浪潮？要多措并舉，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓企業(yè)不僅能夠“生出來”，而且能夠“活下去”、“活得好”，政府要作為，金融要改革。具體有六個方面建議：首先，要營造低成本、低門檻的公平有序的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，強化法治保障和政策支持，讓草根創(chuàng)業(yè)者的熱情競相迸發(fā)，讓精英創(chuàng)業(yè)者的初創(chuàng)企業(yè)快速成長。第二，要實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新聯(lián)動，形成以推廣應用帶動技術(shù)創(chuàng)新，以技術(shù)創(chuàng)新促進推廣應用的良性發(fā)展機制。創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)是一對孿生兄弟，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)動，非常重要的是要進一步放松市場管制，允許不同商業(yè)模式和運營機制先行先試和應用示范，大力支持科技成果產(chǎn)業(yè)化，鼓勵帶動更多技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。第三，營造良好的創(chuàng)客空間，打造綠色的創(chuàng)業(yè)生態(tài)，發(fā)揮平臺企業(yè)的龍頭帶動作用，形成依托平臺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新模式、新潮流。第四，要發(fā)展服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的天使投資、風險投資等股權(quán)投資，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，拓寬融資渠道，解決創(chuàng)業(yè)所需的“錢”的問題。大家對小米手機都很熟悉，雷軍不僅是小米的CEO，而且是有名的天使投資人。天使投資是創(chuàng)業(yè)投資產(chǎn)業(yè)鏈體系的源頭，推進新一輪創(chuàng)業(yè)浪潮的發(fā)展離不開股權(quán)投資的支持。第五，構(gòu)建針對互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)的教育培訓體系，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)的技能教育和創(chuàng)業(yè)教育，解決創(chuàng)業(yè)所需要的“人”的問題，化解人才瓶頸。國務(wù)院印發(fā)了相關(guān)文件，大學要開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程，創(chuàng)業(yè)可以獲得學分，大學生可以修學創(chuàng)業(yè)。發(fā)達國家大學生創(chuàng)業(yè)一般在15%-20%左右，我國大學生創(chuàng)業(yè)只有1%，且成功率低。第六，要構(gòu)建支持互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的多層次資本市場，讓企業(yè)能夠活得長、長得大、走得遠。要通過技術(shù)創(chuàng)新和金融創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，大力發(fā)展支持創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新的金融市場，努力營造促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好投融資環(huán)境。

　　劉迎秋：

　　穩(wěn)增長是為了推動經(jīng)濟總量上臺階

　　今年4月30號中央政治局會議明確指出，當前我國經(jīng)濟運行雖仍處合理區(qū)間，但下行壓力較大，因此，必須高度重視應對經(jīng)濟下行壓力，確保“穩(wěn)增長”。5月27日，習近平總書記在東部七省市黨委主要負責人座上又進一步強調(diào)指出，要深入研究保持經(jīng)濟增長的舉措和辦法，著力解決制約經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重大問題，“推動經(jīng)濟總量上臺階”。

　　“穩(wěn)增長”是為了“推動經(jīng)濟總量上臺階”。回顧改革開放以來的30多年，我國經(jīng)濟總量至少已經(jīng)上過兩個大臺階：第一個大臺階，是2008年我國人均GDP超過3000美元，經(jīng)濟總量超過德國，成為全球第三大經(jīng)濟體。第二個大臺階，是2010年我國人均GDP達到4400美元，經(jīng)濟總量超過日本，成為全球第二大經(jīng)濟體。到2014年底，我國GDP突破10萬億美元，已經(jīng)把日本遠遠落在后邊。但是，需要注意的是，如果用GNP做總量比較，我國可能遠未達到日本的兩倍。目前，我國正在經(jīng)歷要上的第三個大臺階，即在經(jīng)濟總量上超越美國這個大臺階。通過一系列假定前提計算，以當期美元表示的我國GDP可能于2022年超過美國，屆時美國的GDP約為19.65萬億美元，我國則可能達到20.61萬億美元。這是我國經(jīng)濟總量登上的第三個大臺階。

　　“推動經(jīng)濟總量上臺階”，必須在一個較長時期內(nèi)保持國民經(jīng)濟中高速增長。在這個過程中，我們既需要科學處理外延式增長與內(nèi)涵式增長的關(guān)系、投資推動的增長與“三駕馬車”協(xié)調(diào)推動的增長關(guān)系，又需要科學處理經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)系、經(jīng)濟較快發(fā)展與環(huán)境更好保護的關(guān)系等等，并由此達到“既要金山銀山，又要綠水青山”的理想目標。其中，一個基本點就是要保持國民經(jīng)濟實現(xiàn)不低于7%的增長速度，這是我國經(jīng)濟社會進一步發(fā)展的重要基礎(chǔ)和前提所在。我估計，直至我國經(jīng)濟總量跨上第三個大臺階即超過美國為止，都必須始終力保我國經(jīng)濟實際增長不滑出7%這個下限。對此必須給予高度重視。

　　“推動我國經(jīng)濟總量上臺階”，在短期宏觀調(diào)控上，可考慮把追求“潛在增長率缺口”，即潛在經(jīng)濟增長率與實際經(jīng)濟增長率的差額最小化作為基本政策目標。為此，就要把支撐我國經(jīng)濟持續(xù)增長的六大因素盡可能做到極致。一是要盡可能使其穩(wěn)定在7.5%-8.5%之間。二是要學會發(fā)掘、拓展和更好地釋放人力資本紅利，以更好抵銷傳統(tǒng)人口紅利迅速消失的負面影響。三是要學會把勞動收入和城鄉(xiāng)居民收入差距轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟增長重要推力，繼續(xù)鼓勵勤勞致富，引導更多勞動人口白領(lǐng)化。四是繼續(xù)著力科學實施和積極鼓勵后發(fā)地區(qū)追趕先發(fā)地區(qū)的政策。五是進一步大力度鼓勵和支持全民科學和技術(shù)創(chuàng)新，用高新技術(shù)和實用技術(shù)引領(lǐng)我國經(jīng)濟中高端發(fā)展。六是進一步用好互聯(lián)網(wǎng)＋，創(chuàng)新市場形態(tài)與發(fā)展機制，發(fā)掘國內(nèi)和國外兩個市場，充分發(fā)揮國內(nèi)市場的經(jīng)濟增長支撐作用，鞏固提升國際市場的經(jīng)濟增長引導作用。

　　“推動經(jīng)濟總量上臺階”，還要在全面深化改革的同時，深入做好經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深層調(diào)整，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的更好轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，核心是技術(shù)升級，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)改造。產(chǎn)業(yè)改造的重點是發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新平臺或孵化器，而不是一般服務(wù)業(yè)和盲目放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要科學認識和努力實踐“沒有落后的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，只有落后的產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)”。要清醒地看到，即使到了發(fā)達社會，人類也不可能離開衣食住行以及與其相關(guān)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，差別僅僅在于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中加進了更多高科技，也就是目前我國開始實施的《中國制造2025》。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，核心是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式（生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的總稱），關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變產(chǎn)權(quán)組織方式，重點是轉(zhuǎn)變資源配置方式，入口是轉(zhuǎn)變投資方式和資源使用方式。這幾個方面的轉(zhuǎn)變，既是前后銜接的，又是邏輯遞進的。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要找到有效的“入口”。

　　“推動經(jīng)濟總量上臺階”，必須繼續(xù)堅持“兩個毫不動搖”和全面落實黨中央明確提出了“三個沒有變”。要在進一步全面深化國有企業(yè)改革的同時，進一步大力發(fā)展民營經(jīng)濟和進一步擴大對外開放。民營企業(yè)要實現(xiàn)更大發(fā)展，就必須努力踐行公司治理現(xiàn)代化，要積極參與國家發(fā)展戰(zhàn)略的系統(tǒng)配套的同時，切實用好宏觀政策結(jié)構(gòu)性調(diào)整的機遇，要在正確認識和科學把握人口結(jié)構(gòu)變化及其趨勢和科學理解與切實用好互聯(lián)網(wǎng)的過程中，努力尋求自身更大更好發(fā)展。